-共2617字- 人口数量堪忧，适龄人群的生育意愿低，人口负增长的拐点或提前出现 尽管总人口有小幅增长，但适龄人群的生育意愿低至历史最低点，结合历史和国际经验来看，中国甚至可能跌入“低生育率陷阱”； 仅仅放开三孩，不足以提高生育意愿，适龄人群生育的阻碍已不再是“被计划”，而是住房、教育和医疗等日益提高品质的民生诉求难以被满足； 为抵抗新冠病毒，全民积极接种疫苗，而疫苗对备孕/怀孕有至少过半年的时间限制。在此大背景下，2021年的新生儿数量也不容乐观，中国人口或将提前步入负增长（过去计生委预计的2030~2050年大幅提前）。 优化人才结构、提高人口质量才是宏观政策的底层逻辑 经济学家马光远说过，人口作为现代经济发展的首要因素，人口数量、人口结构、人口素质直接决定了一个国家的经济竞争力。 早在2017年十九大后，习总书记就提出我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”，且2021年是中共第二个百年计划元年，目标是共同富裕。所以眼下关于住房、教育的民生政策除了“促三孩”，更长远的计划则是优化人才结构、提高人口质量，努力解决新的社会主要矛盾，实现“人民共同富裕，生活美好”的顶层设计。 >>好消息 数据来源：国家统计局 总人口继续增长，中国依然是世界第一人口大国； 男女性别结构有所改善； 国民的受教育程度大幅提升。 >>坏消息 数据来源：国家统计局，吴晓波频道 总和生育率也称总生育率，是指某个国家或地区平均每个妇女在育龄期间（15-49岁）生育的子女数量。学界通常将总和生育率达到2.1界定为世代更替水平。从历史和国际经验看，总和生育率1.5为“高度敏感的警戒线”，跌落到1.5以下，就有可能掉入“低生育率陷阱”； 从七普数据来看，比出生人口“四连降”更严峻的是，2020年我国育龄妇女总和生育率仅为1.3，已经在“陷阱”边缘…… 数据来源：根据官方公布的2021年各地出生人口与生育登记情况统计汇总显示，2021年上半年（部分地区统计范围是1-7月份），河南、宁夏、贵州、湖南、山东、江苏、云南、湖北、四川、重庆、江西、浙江、安徽等13个省市出生人口总数同比下跌17.2%。其中降幅超过30%的地区有：山东省鱼台县（-30.49%）、江苏省淮安市洪泽区（-61.11%）、江苏省如东县（-35.23%）、云南省瑞丽市（-31.15%）、重庆市万州区（-32.22%）、江西省瑞昌市（-35.34%）、宁波市镇海区（-33.86%）、马鞍山雨山区（-31.47%）、安徽省砀山县（-32.56%）。 2020年出生人口是1200万，按照17%的跌幅估算，2021年的出生人口数量是996万。2020年死亡人数的数据没有公布，那么我们就看2019年的数据，死亡人数是998万，正常情况下，死亡人数是逐年增加的，所以今年很可能是人口拐点——我国的“人口负增长”甚至可能出现在今年。 当然17%的降幅是仅就以上13个省市预估的，实际降幅尚且未知，但本着未雨绸缪的态度来看，2021年的人口增长数据不容乐观，如果再不采取鼓励生育的政策，即使2021年不出现人口负增长，2022年也大概率要出现了，相较于过去计生委预计的2030~2050年大幅提前； >>应对措施相继出台 2021年5月31日，中共中央政治局召开会议。会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施； 2021年8月20日，全国人大常委会会议20日表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。 生不起！养不起！怎么办？ 对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理； 完善生育休假与生育保险制度； 保障女性就业合法权益； 加强税收、住房等支持政策； 加提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支； …… ▼以中国“收缩型城市”之一的四川省攀枝花市为首，率先拉开了“催生”序幕，紧接着全国多地包括北京、吉林、江苏等，都陆续出台了鼓励政策。 数据来源：攀枝花历次人口普查数据 攀枝花市在7月底发布新政，对按政策生育二、三孩的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，至幼儿三周岁为止。也就是说，多生一个孩子，可领取1.8万元的生育补贴——作为一个近年来人口不断减少的收缩城市，这1.8万元或许是“收缩城市”们的一次“自救”的尝试； 北京市在政策过渡期提出，今年5月31日（含）之后生育三孩的家庭可多享受30天假期；2021年10月12日，北京朝阳区宣布对二胎及以上家庭直接配公租房，成全国首个在公租房政策上落实国家“三胎”政策的城市； 除首都外，各地方也相继出台鼓励支持政策：9月28日，吉林省出台支持设立育儿假，奖励边境线新生儿家庭的政策；贵州出台政策支持“三孩”生育费用纳入医疗保障；江苏省拟对生育多孩的女性劳动者给予就业帮扶和政策支持；厦门市也表示，今年拟新建10家普惠托育试点，可为市民再提供985个普惠托位，缓解3岁以下婴幼儿无人看护的难题。各种鼓励政策正在路上。 北京：2021.7.2西城区的划片结果出来后，一片哗然，也算正式打响了“打压学区房”的第一枪； 上海：2022年起实施新中考政策：【重点高中】名额分配比例占65%；【区重点高中】名额分配比例占50-65%，比例显著上升，也就是说更多普通初中的孩子可能考进重点高中。 双减：教培资本随着“双减”的真正落地也风光不在，每项政策的出台和落实总会面临各种声音，特别是关于民生的教育政策。但这一条对于国家人口的长远发展一定是利大于弊的； 职业教育：职业价值多元化才能体现一个社会的健康和文明。过去的社会中，不论是从“体制”还是到“大厂”，无不显露出国民职业教育的匮乏。未来，渗透职业规划课程及提高职业教育的地位，才能推进人口均衡发展。 摩根士丹利研究团队近日发布了重磅报告《中国正在重置其经济底层逻辑》，对中国近期的经济和政策做出分析。其核心观点认为：中国正在转换经济发展的底层逻辑，从增速优先转向兼顾公平。 我们正站在中国经济和资本市场一个重要的转折点上，在经过数十年消除绝对贫困的努力后，中国正在将其监管优先级进行调整，更加关心可持续性、社会公平、数据安全，和自主可控。
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